临港新片区“三年大变样”！专家：给新城发展作出示范

自2019年揭牌以来，临港新区经济数据突飞猛进同时，打造开放新高地，战略增长极，城市样板间，创新创业首选地，全面发展取得辉煌成就下一步，临港新区要按照五个重要指示要求，以更高的站位，更宽的视野，更大的格局，推动临港新区发展再上新台阶

日前，临港新区成立三年，也兑现了三年大变样的承诺。

工业发展成就突出

在8月20日的上海市政府新闻发布会上，上海市委常委，党工委书记，临港新区管委会主任陈金山报告了一组数据:2019年至2021年，新区国内生产总值年均增长21.3%，规上工业总产值年均增长40.2%，全社会固定资产投资年均增长43%，洋山特别综合保税区进出口总额年均增长28%。

今年上半年，尽管受疫情影响，仍保持高速增长按规定，工业总产值同比增长27%，全社会固定资产投资同比增长23%，1—7月税收同比增长28%

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚说:有几个数据特别引人注目一是工业总产值增速调控，年均增速40.2%，尤其是今年上半年，尽管受到疫情控制的影响，同比增长仍为27%

放眼全球，世界大国敏锐地意识到第四次工业革命带来的机遇，重视数字技术在产业升级和增长中的关键作用，纷纷出台新的产业发展规划2009年，美国政府发布再工业化计划，2013年德国政府公布工业4.0计划，2015年中国中央政府公布中国制造2025与此同时，目前我国电子信息产业发展迅速，但对芯片进口依赖度较高中国不仅每年要支付3000多亿美元的外汇，还经常被美国和西方国家‘卡住’曾刚认为，临港新区抢抓机遇，在智能新能源汽车，高端装备，集成电路等千亿产业集群建设上取得显著成绩考虑到中国未来的产业发展将在很大程度上依赖于集成电路，临港新区集成电路产业的发展不仅对巩固我们自身的实力具有重要影响，也是保障中国产业链和供应链安全高效发展的重要基石

另一个值得注意的数据是，今年上半年，临港新区1—7月财政收支增长28%。

在上海新冠肺炎疫情严峻，产业转型导致财政收入低迷的情况下，仍能有如此好的表现，坚定了中国其他地区新城发展战略性新兴产业的信心，做出了可贵的示范同时，28%的财政收入增速也有助于我们跨越‘中等收入陷阱’，保证老百姓收入水平持续提高，丰富中国模式的内涵曾刚说

全面发展

经济指标只是一个结果。据陈金山介绍，过去三年的重要发展成就体现在许多方面:

一是紧扣打造开放新高地，在一些关键领域率先实现制度创新新突破国务院制定的临港新区总体规划78项任务已基本完成，国家，上海市和临港新区管委会已出台政策260多项通过改革，形成了87个典型的制度创新案例，其中36个为国内首创五自由一便利体系逐步形成，制度创新成果不断转化为发展新优势

二是紧紧围绕打造战略增长极，构建具有国际市场竞争力的开放型产业体系取得新成效举办高水平顶尖科学家论坛，先后引进北京大学国际科技创新中心，上海交通大学智能制造科技创新平台等14家高水平科技创新机构东方核心港湾，生命蓝色港湾等七大特色产业园区，聚集了一大批拥有关键核心技术的前沿产业项目三年来，已签约300多个前沿产业项目，总投资超过4200亿元世界一流，开放的现代产业体系建设正在加快推进

三是紧密打造城市样板间，开启国际风格，未来主义，海湖神韵的现代化新城建设新篇章国际创新协同区，滴水湖金融湾等重点功能区建设加快推进对外交通更加快捷顺畅，内部城市功能更加完善全面，开放创新，智能生态，产城融合，宜业宜居的现代化新城形态初步显现

四是紧紧围绕打造创新创业首选之地，在建设以市场化，法治化，国际化为特征的一流营商环境方面展现出新成效推出全国首个区域性人才企业年金计划，在国内人才引进落户，外籍人才暂缓，居留保障等方面实行更大程度的优惠建立了新区综合信息管理服务平台，集中行使市，区两级行政权力1215项企业投资项目承诺制改革极大地推动了投资项目的建设进度，良好的营商环境成为临港新区的重要竞争力

临港新区被称为‘中国离世界最近的地方’，是中外合作最重要的基地之一我只是这么说

临港新区2019年揭牌虽然有地利人和，但没有足够好的天时2020年初，新冠肺炎疫情爆发，极大地影响了中国和世界经济，包括港口

告诉《曾刚国际金融报》记者，临港受疫情影响主要表现在三个方面:一是国际物流受阻，国与国之间人员往来受限特别是临港有世界最大的集装箱码头洋山港，疫情爆发后国际物流成本快速上升，阻碍了我们的国际经济合作，影响了临港国际航运优势的发挥，二是国际地缘经济形势发生巨大变化，经济全球化遭遇逆流，国际经济技术合作意愿下降，部分发达国家甚至出现去中国化趋势，三是国内防疫隔离措施在一定程度上延缓了长三角一体化发展，影响了临港与长三角其他城市在物流和边境产业集群建设方面的互利合作

那么，为什么临港新区这三年还能取得辉煌的成绩。

曾刚说，我认为有两个关键原因:一是中央和上海给予临港新区前所未有的特殊政策支持，比如国家外汇管理局给予的跨境贸易投资试点，上海给予临港的‘五大自由一大便利’的制度安排，以及优质建设用地，顶级R&D机构和高水平配套设施的建设等，对其发展起到了非常重要的推动作用第二，以网络数字技术为核心的第四次工业革命提供了历史机遇临港新区利用国际数据港建设的有利条件，率先建设了集成电路，生物医药，人工智能等前沿产业集群，未来必将取得更大的成功

未来三年这样做。

根据消息显示，临港新区下一步要按照‘五个重要’指示要求，以更高的站位，更宽的视野，更大的格局，推动临港新区发展再上新台阶。

到十四五末，建立了更加成熟的五自由一便利制度，在制度开放上形成了更多突破性的典型案例全球资源配置能力显著增强，洋山综合保税区初步建成国际认可度较高，竞争力较强的自由贸易园区

到十四五末，工业总产值达到5000亿元，年均增长25%形成智能新能源汽车，高端装备，集成电路三个千亿级产业集群人工智能企业500家，产业总规模超过500亿元

到十四五末，力争引进和培育国际一流高水平实验室8个以上，新型研发机构30个以上，高新技术企业1000家以上。

到十四五末，洋山特殊综合保税区营业总收入达到1万亿元，进出口总额达到2200亿元，金融机构和投资企业800多家，金融业增加值年均增速超过25%，数字经济增加值年均增速超过50%。

到十四五末，6.5平方公里的国际创新合作区全面实现数字化孪生运行，并向全区扩展，骨干车辆和道路协同覆盖率达到100%，清洁能源消耗比例达到50%。

未来三年，临港新区将提供18万个就业岗位，使临港成为创业者之城，员工之家。

上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣表示，临港新区下一步将对接国家需求，继续开展制度开放压力测试，在对接国际新规则，跨境金融服务，跨境数字流动，聚焦产业制度创新等方面推进改革探索同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，即竞争机制，价格机制和价值规律的作用

此外，在临港新区开放运营三周年之际，上海市政府制定了支持中国自由贸易试验区临港新区加快建设独立综合型沿海城市的若干政策措施。

几项政策措施主要包括三个方面23项任务措施主要目的是解决临港新区重大项目建设，改革创新发展过程中遇到的政策痛点封堵问题，赋予临港新区更多改革自主权和试点任务，支持临港新区在市级权限范围内最大限度深化差别化制度探索，帮助临港新区更好地成为全市发展的增长极和动力源